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福建省財政廳關(guān)于電子化政府采購項目中視為串標(biāo)情形認定與處理的指導(dǎo)意見

福建省財政廳關(guān)于電子化政府采購項目中視為串標(biāo)情形認定與處理的指導(dǎo)意見

文號: 作者:福建省財政廳 發(fā)布時間:2018-11-12 17:25

省直各單位,各設(shè)區(qū)市財政局、平潭綜合實驗區(qū)財政金融局,各政府采購代理機構(gòu):
為進一步規(guī)范我省政府采購市場秩序,有效遏制串通投標(biāo)等違法行為,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我省電子化政府采購項目特點,現(xiàn)對電子化政府采購項目中視為串通的情形及處理提出以下指導(dǎo)意見:
一、電子化招標(biāo)項目視為串通情形的認定
(一)保證金驗核階段
不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)出賬戶的銀行賬戶名稱相同的,屬于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第三十七條第(六)項“不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出”的情形。
(二)電子響應(yīng)文件解密階段
電子響應(yīng)文件的個性特征與本采購項目的其他響應(yīng)人存在雷同的,按照以下方式進行認定:
1.投標(biāo)人上傳電子投標(biāo)文件被福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)投標(biāo)客戶端所賦予的項目內(nèi)部識別碼與本招標(biāo)項目的其他投標(biāo)人相同的,屬于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第三十七條第(一)項“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制”的情形。
2.系統(tǒng)記錄的編制電子投標(biāo)文件使用的計算機或上傳電子投標(biāo)文件使用的計算機網(wǎng)卡MAC地址與本招標(biāo)項目的其他投標(biāo)人一致的,屬于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第三十七條第(二)項“不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜”的情形。
3.投標(biāo)人上傳的電子投標(biāo)文件若出現(xiàn)使用本項目其他投標(biāo)人的數(shù)字證書加密的或加蓋本項目的其他投標(biāo)人的電子印章的,屬于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第三十七條第(五)項“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝”的情形。
二、電子化非招標(biāo)項目視為串通情形的認定
電子化非招標(biāo)項目(包括競爭性談判、競爭性磋商、詢價)中出現(xiàn)本意見第一點所列情形的,屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十四條第(七)項“供應(yīng)商與采購人或者采購代理機構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間,為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為”。
三、電子化項目視為串通情形的處理
采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將上述情形在采購文件中予以明確。在開標(biāo)過程中,發(fā)現(xiàn)投標(biāo)(響應(yīng))人有上述情形的,采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件認定串通行為,認定其投標(biāo)(響應(yīng))無效,沒收其保證金,并書面報告本級財政部門;在評審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)(響應(yīng))人有上述情形的,資格審查小組或評標(biāo)委員會(談判小組、磋商小組、詢價小組)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件認定串通行為,認定其投標(biāo)(響應(yīng))無效,沒收其保證金,并書面報告本級財政部門。各級財政部門收到書面報告的,應(yīng)當(dāng)組織開展調(diào)查,并依法追究法律責(zé)任。
投標(biāo)人(響應(yīng)人)未繳納保證金或未上傳電子投標(biāo)文件(包括投標(biāo)截止時間前撤回投標(biāo)文件)或未按采購文件的要求于規(guī)定時間內(nèi)解密采購文件的,不進行串通情形的認定。
本意見自2019年1月1日起執(zhí)行。



福建省財政廳
2018年11月12日